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黔西南州妇女小额担保贷款工作情况通报
州妇联主席 王丽蓉
时间：2012-12-05 15:12 来源： 点击：3570次
各位领导，同志们：
我州妇女小额担保贷款工作，在州委、州政府领导的高度重视和关心下，各级各有关部门以高度的责任感和使命感，积极行动，密切配合，认真抓好妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，扭转了此项工作在全省的被动局面，取得了较好的成绩。根据会议安排，现将2011年以来全州妇女小额担保贷款财政贴息工作开展的情况向与会同志作如下报告：
一、妇女小贷政策的宣传力度进一步加大，妇女创业的氛围更加浓厚
2011年7月21日省委召开贵州省“妇女小贷”助推巾帼创新业电视电话会议后，我州妇女小额担保贷款联席会议成员单位，统一思想，认清形势，按照州委、州政府的要求，认真履行职责，逐步建立了妇女小额担保贷款工作的支持体系，进一步加大对妇女小额担保贷款政策的宣传力度。各成员单位和联席会议办公室及新闻单位，不断采取灵活多样的方式，全方位、立体式的宣传妇女小额担保贷款财政贴息政策和报道妇女小额担保贷款工作，在全社会营造了关心妇女就业，鼓励妇女创业的良好氛围。特别是州委组织部在举办“党员短期教育实践培训”中还开设创业小额担保贷款培训课程，邀请州妇联、州人社局有关人员授课，为来自全州各地的农村党员骨干，讲解创业小额担保贷款的政策、申贷程序和要求。新闻媒体的记者，不辞辛劳，深入采访报道获得妇女小额担保贷款的创业典型。通过各种宣传渠道，使更多的妇女群众了解小额担保贷款政策，激发她们自主创业的积极性和主动性。
二、工作推进扎实有力，政策落实更加到位
（一）在领导的关心重视下，制定的工作措施坚实有力。州委、州政府领导对妇女小额担保贷款工作十分关心和重视，多次听取关于妇女小额担保贷款工作的汇报，多次召开专题会议部署和推进相关工作。7月21日省“妇女小贷”助推巾帼创新业电视电话会议后，州委、州政府于7月23日召开紧急会议，研究部署我州加快推进妇女小额担保贷款工作。会上，陈鸣明书记要求各级各有关部门要提高认识，加强领导，尽快推进全州妇女小额担保贷款工作，推动“两加一推”战略。7月28日，州委常委、州政府常务副州长付贵林同志组织召开联席会议，研究部署全州妇女小额贷款工作会议有关事项。一是及时安排于7月30日召开全州妇女小额担保贷款工作会议，对全州妇女小额担保贷款工作进行了安排部署。二是调整充实了联席会议成员，州委州政府下发了《关于调整州妇女小额担保贷款工作联席会议制度成员及明确成员单位工作职责的通知》，为全州妇女小额担保贷款工作的深入推进提供了坚实的组织保证。三是出台了《黔西南州妇女就业小额担保贷款实施暂行办法》，对妇女小额担保贷款申报、审核、流程、担保基金的筹措、经办机构的职责等进行了明确。四是提出了2011年全州妇女小额担保贷款工作目标任务。
全州工作会议后，各县（市）、各部门积极落实担保机构和人员，筹集担保基金，迅速组织推进妇女小额担保贷款工作。各级妇女小额担保贷款联席会议成员单位，以高度的责任感共同参与到这一利国利民支持创业就业的工程中，为全州妇女小额担保贷款工作目标顺利完成奠定了坚实的基础。各成员单位间加强信息沟通，及时解决工作中存在的问题，形成了密切配合、上下联动的工作机制，切实保证了小额担保贷款工作的顺利开展。8月31日，在州联席会议成员单位举行的以“创巾帼建功新业绩 展金州女性新风采”为主题的黔西南州妇女建功“两加一推”系列活动启动仪式上，州委常委、州委组织部部长杜丹，州人大常委会副主任韦琼，州人民政府副州长童其芳等领导为10名妇女代表发放小额担保贷款80万元。11月，州委州政府将妇女小额担保贷款工作作为农业农村工作督查内容，下派督查组深入到各县（市）进行专门督查。由于州委、州政府领导的高度重视和支持，我州制定了有力的工作措施，有效的促进了全州妇女小额担保贷款财政贴息政策的深入落实。
（二）各地认真贯彻全州会议精神，妇女小额担保贷款工作扎实推进。各县（市）党委、政府高度重视，认真落实全州妇女小额担保贷款工作会议精神，加强对此项工作的领导，组织制定工作方案、明确工作责任，保证了各项政策措施落到实处。兴义市采取多种形式，积极向广大妇女宣传小额担保贷款的有关政策，认真登记，做好贷前服务。兴仁县成立了由县人民政府县长为组长的小额信贷领导小组，8月2日举行了全县妇女小额担保贷款发放仪式，州委副书记、兴仁县委书记廖飞现场为13名妇女发放小额担保贷款42万元。安龙县重点围绕金银花、养牛、桑蚕、蔬菜等产业，创新担保方式，放大担保比例，加大力度开展工作；县农村信用联社还专门出台了《管理办法》，对妇女小额担保贷款工作进行细化，2011年贷款发放量名列全州第一。贞丰县规范操作程序，形成了妇联、就业局、信用联社共同考察推荐、审核、发放的一体化工作格局，并深入基层和贷款户调查了解贷后发展情况，及时发现和反映困难和问题。普安县将贷款任务分解到各乡镇，共同完成。晴隆县本着“集中力量办大事、集中资金多办事”的原则，将贷款政策与“巾帼合作创业示范工程”紧密结合，重点扶持妇女创业典型。册亨县努力克服担保资金困难，于8月5日，举行了妇女就业小额贷款首发仪式。望谟县在我州最早启动妇女小额担保贷款工作，在担保基金较少的情况下，大胆按1：10放大担保，在工作中严格把好贷前调查、推荐、审核、担保确认、审批发放等五个关口；2011年，为重点扶持“6.06”洪灾受灾群众，突破放贷程序，为受灾妇女发放贷款1000余万元，用最快速度支援了灾后重建。
（三）各部门在实践中积极探索，努力完善妇女小额担保贷款工作程序，为妇女小额担保贷款工作提供了服务保证。妇女小额担保贷款工作是一项政策性很强的工作，又是一项创新性的工作,需要多部门协调配合才能扎实推进，才能确保这一惠民政策真正落到实处。这些工作在黔西南州没有成型的经验可资借鉴，但是各经办银行、各级财政和小贷中心等经办机构在实践中积极探索，逐步完善妇女小额担保贷款及财政贴息工作程序。各经办银行积极支持全州妇女小额担保贷款工作，主动与有关部门沟通，争取资金支持，最大限度满足妇女小额担保贷款发放工作的需要。担保机构认真履行职责，简化工作程序，严格做好资格审查，积极为贷款妇女提供担保，在妇女小额担保贷款工作中发挥了承上启下的重要作用。州及各县（市）小贷中心在完成自身任务的同时，积极配合有关部门研究在妇女小额担保贷款工作中出现的问题，帮助解决困难，在人员少、条件差、压力大、责任重的情况下，根据本地区特点，发挥聪明才智，在贷款方式、贷款审查程序、贷后监督等工作上创造了很多好的经验。
三、2011年全州妇女小额担保贷款的预定目标基本完成
在2011年7月28日联席会议上，确定了全州2011年发放1亿元妇女小额贷款的目标任务，从全州的情况来看，这一预定目标已基本完成。根据州人社、财政、人行、妇联四部门汇总统计，至2011年底，全州共有担保机构11个，担保基金9824.47万元，向1541名妇女发放贷款10868万元，落实贴息资金183.43万元，带动12684名妇女就业，其中：县（市）共发放10068万元，州级发放800万元。在今年2月召开的贵州省妇联十届二次执委会议上，省委副书记陈敏尔为2011年全省妇女小额担保贴息贷款工作先进颁了奖。毕节市获一等奖，发放妇女小额担保贷款总量过亿元的黔西南州、铜仁市、贵阳市、六盘水市获二等奖。今年以来，全州新增妇女小额担保贷款2114万元，其中：望谟县1545万元，晴隆县344万元，贞丰县115万元，兴义市72万元，普安县38万元；新增担保基金500万元，其中：贞丰县、望谟县各200万元，州级100万元。
四、目前存在的主要问题
回顾过去，全州妇女小额担保贷款工作取得了实质性的进展，也得到了上级领导和妇女群众的认可，但与广大妇女群众的创业需求还有不小的差距。我州妇女小额担保贷款工作目前还存在一些问题和不足：一是各地妇女小额担保贷款工作进展不均衡，个别地方、有的单位对小额担保贷款工作重大意义的认识还需进一步提高，工作的主动性、自觉性、创造性还需进一步增强。二是个别县（市）重点强调风险控制，在担保基金存入，担保条款设置，反担保条件，贷款审查、审批、发放、管理等操作环节上把政策性贷款与商业性贷款同等对待，严重制约了妇女小额担保贷款的发放进度。三是妇女小额担保贷款工作的支持体系还不够完善。个别县（市）工作参与的部门较多，各职能部门在工作中协调配合不够，未形成有效的工作合力，造成工作进度缓慢。四是在筹集担保基金、落实贷款贴息等环节上存在工作流程不畅、时效性不强的问题；五是妇女小额担保贷款信用档案建设尚不完善等等。
五、下一步工作建议
经过一年多的工作实践，尤其是全州妇女小额担保贷款工作会议以来，州县两级结合各自的实际，相继出台了小额担保贷款的实施办法，建立了小额担保贷款工作机制，积累了很多好的经验，为深入推进今后的工作奠定了基础。2012年省里将妇女小额担保贷款纳入目标绩效考核，制定了创优目标和考核任务，全省创优目标为30亿元，其中：贵阳、遵义各4.5亿元，毕节4亿元，六盘水、铜仁、黔南、黔东南、黔西南各3亿元，安顺2亿元；年度考核目标为16亿元，其中：贵阳、遵义、毕节各2.5亿元，六盘水、铜仁、黔东南、黔南、黔西南各1.5亿元，安顺1亿元。做好今年全州妇女小额担保贷款工作任务相当艰巨，2012年各县（市）的任务是：兴义市（含顶效开发区）目标任务3000万元、创优目标6500万元，兴仁县、安龙县目标任务各2000万元、创优目标各4000万元，贞丰县、普安县、晴隆县目标任务各2000万元、创优目标各3500万元，册亨县、望谟县目标任务各1500万元、创优目标各2000万元。在今年的工作中，建议各县（市）把妇女小额担保贷款工作列入重点工作，积极谋划，一定要做到力度不减、措施不变；联席会议办公室和成员单位要积极向党委政府汇报工作进展情况，定期组织召开联席会议，分析研究和解决工作中的问题和困难；各成员单位要统一宣传口径，进一步提高妇女群众对政策的知晓率；人社、银行、财政、妇联等相关部门应进一步加强协调，密切协作，明确统计口径，规范统计数据；联席会议办公室要深入基层，加强调研，帮助基层协调解决工作中的困难，要定期通报各地工作进度，让各地互相参照；要及时总结和推广成功经验，注重培树先进典型，汲取经验教训，使妇女小额担保贷款工作在合规、健康的轨道上稳步推进，确保完成省里下达给我州的1.5亿元贷款任务，争取完成3亿元的创优目标。
2012年6月4日
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